重磅连发！中央定调，保持政策连续性，不急转弯！两部门：常态化打击场外配资！国务院国资委为央企开展金融
昨日，证监会、公安部联合发布2020年场外配资违法犯罪典型案例。证监会市场二部一级巡视员刘云峰表示，2020年，在各方协同努力下，全年证监部门向公安机关移送或通报场外配资案件线索89件，配合公安机关查处19起场外配资犯罪重大案件，抓捕犯罪嫌疑人700余人，切断多个跨区域场外配资黑色产业链，有效遏制了场外配资违法活动蔓延。
中央政治局会议：保持宏观政策连续性稳定性可持续性，不急转弯
中共中央政治局会议指出，要辩证看待一季度经济数据，当前经济恢复不均衡、基础不稳固。要用好稳增长压力较小的窗口期，推动经济稳中向好，凝神聚力深化供给侧结构性改革，打通国内大循环、国内国际双循环堵点，为“十四五”时期我国经济发展提供持续动力。
会议要求，要精准实施宏观政策，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，不急转弯，把握好时度效，固本培元，稳定预期，保持经济运行在合理区间，使经济在恢复中达到更高水平均衡。积极的财政政策要落实落细，兜牢基层“三保”底线，发挥对优化经济结构的撬动作用。稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
会议强调，要有序推进碳达峰、碳中和工作，积极发展新能源。要促进国内需求加快恢复，促进制造业投资和民间投资尽快恢复，做好国家重大项目用地等要素保障，制定促进共同富裕行动纲要，以城乡居民收入普遍增长支撑内需持续扩大。要防范化解经济金融风险，建立地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制。要保障和改善民生，强化就业优先政策，做好高校毕业生等重点群体就业，巩固拓展脱贫攻坚成果，在乡村振兴中持续改善脱贫人口生活，做好重要民生商品保供稳价。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以学区房等名义炒作房价。要坚持不懈抓好安全生产。要始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，抓好疫苗接种，推进疫情国际联防联控。
会议强调，要坚持最严格耕地保护制度，优化调整农村用地布局，确定各地耕地保有量和永久基本农田保护任务，规范耕地占补平衡，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。要压实地方各级党委和政府责任，实行党政同责，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任。要坚持系统观念，加强顶层规划，因地制宜，统筹生态建设。要坚持节约集约，合理确定新增建设用地规模，提高土地开发利用效率。要继续推动城乡存量建设用地开发利用，完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系。要强化土地使用标准和节约集约用地评价，大力推广节地模式。要加强调查成果共享应用，在此基础上做好国土空间规划，调整并进一步明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。要深入开展资源国情宣传教育，推动全社会牢固树立资源节约利用意识。
证监会：推动期货法尽早出台
近日，十三届全国人大常委会第二十八次会议对期货法草案进行了初次审议。对于期货法立法取得的重大进展，高莉昨日在发布会上回应表示，金融市场是规则导向的市场，党中央、国务院始终高度重视期货市场的立法工作。自上世纪90年代以来，我国稳步推动期货市场发展，并开启期货法立法工作。目前，我国期货市场持续健康稳定发展，品种体系日渐丰富，交易者结构持续优化，市场规模不断增长，国际影响力不断提升，服务实体经济的能力不断增强，积极促进了国民经济提质增效。成熟市场发展经验表明，期货市场越发达，对法治供给的需求越强烈。
高莉说，第十三届全国人大常委会第二十八次会议初次审议了期货法草案，标志着期货法立法工作迈出了具有重要意义的一步，立法进程取得了重大突破，期货市场法治化程度将进一步提升，资本市场基础制度将得到进一步完善。
高莉表示，本次审议的期货法草案深入贯彻习近平总书记关于加强资本市场基础制度建设的重要指示精神，遵循服务实体经济的主线，坚守防范化解金融风险的底线，在现行《期货交易管理条例》的基础上，统一规范场内场外衍生品，进一步完善期货市场基础制度，规定期货交易及结算、交割基本制度，加强对期货交易者的保护，规范期货交易场所、期货结算机构、期货经营机构、期货服务机构稳健运行，明确期货市场的监督管理，回应市场关切，推动期货市场进一步深化改革，促进期货市场高质量发展和高水平对外开放。
下一步，证监会将继续积极配合全国人大等有关方面做好期货法立法工作，推动期货法尽早出台。
两部门：严厉打击场外配资违法活动
为保护投资者合法权益，强化警示震慑，证监会官网昨日发布了2020年公安机关侦破的重庆“撮合网”等十起场外配资违法犯罪典型案例，以案说法、以案释法。
在这些案例中，记者注意到共有两起涉期货配资的违法案件。
一是厦门蓝象科技期货配资案。2012年以来，厦门蓝象网络科技有限公司开发并运营某资产管理系统软件。该软件具有账户分仓功能，被多家配资公司使用进行期货配资活动，涉案公司以主账户及下设的子账户数量为标准，按月度、季度、半年度和年度向配资公司收取软件使用和服务费用。涉案公司也使用该软件从事配资经营活动，涉嫌非法经营罪。2020年9月，厦门市公安机关开展收网行动，发现软件中有期货主账户600余个、子账户8万余个，逮捕犯罪嫌疑人3人。目前该案已移送检察机关审查起诉。
二是江西氧气科技期货配资案。2020年8月，江西公安机关在工作中发现南昌氧气科技公司涉嫌非法从事期货交易。经查，涉案公司未取得相关期货业务经营资质，通过公司网站、朋友介绍等方式招揽配资客户，并借用他人期货账户作为主账户，利用“知富通”配资分仓系统软件拆分为多个虚拟子账户，提供给客户进行期货配资，使客户在不具备期货交易资质和付出很少资金的情况下开展期货交易，并从中收取远高于期货交易所的手续费牟利。2020年8月，江西省南昌市公安机关对该案立案侦查，抓获犯罪嫌疑人59人，涉案金额2698万元。目前该案已由检察机关依法向法院提起公诉。
下一步，证监会表示将坚决落实“零容忍”工作要求，与公安部等有关部门紧密协作配合，常态化打击场外配资，严厉查处场外配资违法犯罪案件，切实保护投资者合法权益，全力保障资本市场健康发展。
国务院国资委：央企开展商品类衍生业务应实现“期现一体”管理
我国对中央企业开展金融衍生业务的管理将进一步加强。继去年年初《关于切实加强金融衍生业务管理有关事项的通知》（以下简称“8号文”）发布后，国务院国资委于昨日再次发布《关于进一步加强金融衍生业务管理有关事项的通知》（下称“《通知》”）。
通知明确，中央企业开展金融衍生业务的必要性，应当基于降低主业范围内的实货风险敞口而开展，具有客观需要。应当优先选择境内交易场所。集团未经营相关境外实货业务的，不得从事境外金融衍生业务。商品类衍生业务原则上应当仅开展场内业务，确需开展场外业务的，应当进行单独风险评估。
通知指出，资产负债率高于国资委管控线、连续3年经营亏损且资金紧张的子企业，不得开展金融衍生业务。
此外，央企金融衍生业务的年度计划管理也得到进一步加强。通知明确，各中央企业应当明确集团层面金融衍生业务归口管理部门或相关决策机构。金融衍生业务年度计划应当与操作主体财务承受能力、年度经营计划相匹配。年度计划的审批内容应当包括：年度实货经营规模、年度保值规模、套期保值策略、资金占用规模、时点最大净持仓规模、止损限额或亏损预警线等。且年度计划不得随意变更。
在信息系统建设方面，通知指出，已开展金融衍生业务的中央企业应当加快推进各层面信息系统建设，自本通知印发之日起2年内建成上线。新开展金融衍生业务的中央企业应当将信息系统建设作为必备条件。
通知明确，开展商品类衍生业务的操作主体，应当建立金融衍生业务信息系统，覆盖业务全流程，嵌入内控制度要求，实现“期现一体”管理，具备套保策略审批、交易信息记录、风险指标监测、超限额或违规交易预警等功能。
在严格备案报告制度上，通知指出，开展投机业务或产生重大损失风险、重大法律纠纷、造成严重影响的，集团应当于24小时内书面向国资委（财务监管与运行评价局）报告，并就事件处置进展建立周报制度。
国务院国资委表示，将不定期开展专项检查，对于信息系统未按时建成上线的，将要求企业增加报告频率或提示董事会缩减业务规模；对于开展投机业务，存在超规模、超品种、超限额以及未经资质核准开展业务等违规交易问题的，将按照有关规定严肃问责。